Strategia Rozwoju

Potrzeba długookresowego sterowania rozwojem gminy pojawiła się wraz z rozwojem samorządności, tj. samodzielności gminy w pozyskiwaniu i wydatkowaniu środków, w oznaczaniu kierunków rozwoju, tworzeniu warunków życia mieszkańców gminy.

Kształtowanie rozwoju gminy powinno opierać się na Strategii, która określi główne, długofalowe cele oraz wytyczy kierunki działania i alokacji zasobów koniecznych do realizacji poszczególnych celów strategicznych.

Strategia rozwoju stanowi szansę stworzenia skutecznego narzędzia zarządzania i wykorzystania swoich mocnych stron w sferze ekonomicznej, społecznej, ekologicznej i przestrzennej.

Strategia rozwoju gminy jest planem, określającym cele i priorytety rozwoju społeczno-gospodarczego oraz warunki, które powinny go zapewnić. Zadaniem Strategii, jako podstawowego dokumentu strategicznego, jest realistyczne zaplanowanie rozwoju i modernizacji gminy, określenie i uporządkowanie priorytetów oraz działań rozwojowych.
Strategia stanowi podstawę dla efektywnego wykorzystania przez gminę środków rozwojowych, zarówno krajowych, jak i z Unii Europejskiej.

Cechą charakterystyczną wszystkich dokumentów strategicznych jest ciągła weryfikacja i aktualizacja określonych celów strategicznych i operacyjnych, dzięki czemu niwelowane jest niebezpieczeństwo przekształcania się Strategii w ?martwy? dokument, którego cele nie korespondują z bieżącymi potrzebami lokalnymi.

14 grudnia 2007 roku Uchwałą Rady Miasta Legionowo przyjęto ?Zaktualizowaną Strategię Rozwoju Gminy Miejskiej do 2015 roku?, która jest rozwinięciem ?Strategii Rozwoju Gminy Miejskiej Legionowo do 2015 roku? przyjętej Uchwałą Rady Miasta 17 kwietnia 2002 roku.
Konieczność aktualizacji Strategii wynikała ze zmieniającej się sytuacji społeczno-ekonomicznej gminy, regionu i kraju, ze zmian w zakresie uwarunkowań zewnętrznych, spowodowanych członkostwem Polski w Unii Europejskiej oraz czynników wewnętrznych, związanych z aktualizacją danych dotyczących miasta, a także w efekcie przeprowadzonego w 2007 roku monitoringu realizacji Strategii.

Zaktualizowana Strategia nie jest nowym dokumentem, a jedynie uzupełnieniem i aktualizacją dotychczasowych zapisów.

Zaktualizowany dokument zawiera m. in.:

• zrealizowane dotychczas zadania, co umożliwi ocenę poziomu realizacji Strategii po 2015 roku,
• zaktualizowane dane dotyczące społecznego i gospodarczego rozwoju gminy (długość kanalizacji, wodociągów, demografia, wielkość świadczonej pomocy społecznej itp.),
• dodatkowe 3 cele operacyjne oraz 182 zadania realizacyjne, wynikające z nowych planowanych do realizacji zadań inwestycyjnych.

W związku z toczącymi się równolegle pracami nad ?Zaktualizowaną Strategią Rozwoju Gminy Miejskiej Legionowo do 2015 roku? oraz ?Lokalnym Programem Rewitalizacji dla Miasta Legionowo na lata 2007-2025?, uzupełniono niniejszy dokument o zadania zebrane w programie rewitalizacji. Ponadto, wprowadzono szereg zadań inwestycyjnych z uwagi na planowane pozyskanie dofinansowania ich realizacji ze środków strukturalnych UE.

Zaktualizowana Strategia definiuje cztery programy strategiczne, z których każdy składa się z celów operacyjnych. Z kolei, służące realizacji poszczególnych programów strategicznych, cele operacyjne zawierają zestawy konkretnych zadań realizacyjnych.

I Program Strategiczny ? Gospodarka lokalna, współpraca z otoczeniem i promocja miasta

1. Cel operacyjny - Organizacyjne i finansowe wspieranie rozwoju przedsiębiorczości
Najważniejsze zadania realizacyjne wchodzące w skład powyższego celu:

• Usprawnienie procedur postępowania administracyjnego przy wydawaniu decyzji administracyjnych i zaświadczeń osobom podejmującym działalność gospodarczą i działającym jako przedsiębiorcy,
• Prowadzenie proinwestycyjnej polityki finansowej miasta, polegającej na zwiększeniu udziału wydatków inwestycyjnych w ogólnych wydatkach budżetu miasta,
• Stworzenie systemu ulg i zachęt do prowadzenia działalności gospodarczej przez mieszkańców miasta i inwestorów zewnętrznych,

2. Cel operacyjny - Aktywizacja społeczności lokalnej wokół działań prorozwojowych
Jednym z działań przewidzianym do realizacji jest:

• Partnerska współpraca z organizacjami pozarządowymi, policją, wojskiem i parafiami na rzecz rozwoju miasta i zaspokajania potrzeb społecznych.

3. Cel operacyjny - Wdrożenie nowoczesnych metod zarządzania miastem
Przykładowe zadnia realizacyjne:

• Uzyskanie i utrzymanie certyfikatu PN EN ISO 9001:2001 oraz certyfikatu IQNET,
• Udział w programie Przejrzysta Polska i potwierdzenie go certyfikatami,
• Wybranie i wdrożenie systemu obiegu dokumentów,
• Wdrożenie rozdzielnego od sieci wewnętrznej Urzędu Miasta systemu dostępu do internetu oraz informacji dla interesantów.

4. Cel operacyjny - Przygotowanie terenów pod rozwój budownictwa mieszkalnego i działalności gospodarczej
Działania realizowane w ramach powyższego celu operacyjnego:

• Tworzenie miejskiego zasobu gruntów na cele inwestycyjne,
• Sukcesywne uzbrajanie terenów przeznaczonych pod rozwój urządzeń infrastruktury technicznej.

5. Cel operacyjny - Partnerska współpraca władz miasta z otoczeniem
Przykładowe realizowane zadania:

• Rozwój partnerskiej współpracy z władzami powiatu legionowskiego i poszczególnych gmin wchodzących w jago skład przy rozwiązywaniu wspólnych problemów w sferze społecznej, infrastruktury transportowej, ochrony środowiska, bezpieczeństwa publicznego,
• Nawiązanie współpracy partnerskiej z miastami o podobnych problemach społecznych i gospodarczych.

6. Cel operacyjny - Promocja Miasta Legionowo w kraju i za granicą
Przykładowe działania realizacyjne:

• Opracowanie kompleksowego programu promocji miasta w kraju i za granicą wskazującego atrakcyjność osadniczą i inwestycyjną miasta,
• Partnerska współpraca z miejscowymi przedsiębiorcami na rzecz wspólnej promocji miasta i firm.

7. Cel operacyjny - Poprawa wizerunku miasta
Najważniejsze zadania realizowane w ramach w/w celu:

• Budowa Ratusza wspólnie z prywatnymi inwestorami ? stworzenie Centrum Administracyjno ? Usługowego,
• Dalsza poprawa jakości zamieszkania i zagospodarowania terenów spółdzielczych osiedli mieszkaniowych (place zabaw i gier sportowych dla dzieci i młodzieży, tereny zieleni urządzonej),
• Rozwój infrastruktury społecznej na terenach osiedli komunalnych oraz budynków wspólnot mieszkaniowych (place zabaw, tereny rekreacyjne, zieleń miejska, drogi, chodniki i parkingi osiedlowe).

II Program Strategiczny - Mieszkalnictwo komunalne i usługi społeczne

1. Cel operacyjny - Rozwój komunalnego budownictwa mieszkalnego
Przykładowymi zadaniami są:

• Restrukturyzacja systemu zarządzania komunalnymi zasobami mieszkaniowymi,
• Budowa mieszkań komunalnych.

2. Cel operacyjny - Modernizacja i remonty istniejących komunalnych zasobów mieszkaniowych
Realizowane działania to np.:

• Remonty (w tym rozbiórki) budynków komunalnych oraz udział gminy w funduszach remontowych wspólnot mieszkaniowych,
• Opracowanie wieloletniego planu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy oraz wynajmu lokali użytkowych.

3. Cel operacyjny - Stałe doskonalenie uwarunkowań jakości pracy przedszkoli i szkół miejskich
W ramach celu operacyjnego realizowanych jest wiele zadań, są to m.in.:

• Budowa budynku Szkolno-Przedszkolnego na Osiedlu Sobieskiego.
• Rozbudowa Żłobka Miejskiego
• Podejmowanie działań ukierunkowanych na :
  • 
    objęcie nauką wszystkich uczniów niezależnie od indywidualnych różnic i trudności,
  • zapewnienie wszystkim dzieciom w wieku 3-6 lat edukacji przedszkolnej.

4. Cel operacyjny - Podniesienie poziomu świadczonych usług medycznych dla pacjentów podstawowej opieki zdrowotnej i rozwój profilaktyki zdrowotnej
W ramach celu operacyjnego realizowanych jest wiele działań. Najważniejsze z nich to:

• Zwiększenie mieszkańcom dostępności do świadczeń opieki zdrowotnej, edukacja społeczeństwa na rzecz zdrowego stylu życia i promocja zdrowia psychicznego, poprzez coroczne opracowywanie i realizację Miejskiego Programu Promocji Zdrowia,
• Przeciwdziałanie narkomanii poprzez prowadzenie działalności wychowawczej, informacyjnej i zapobiegawczej,
• Wprowadzenie działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu przez realizację uchwalanego corocznie Legionowskiego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Innych Uzależnień.

5. Cel operacyjny - Poprawa świadczenia usług i funkcjonowania placówek opieki społecznej
W skład powyższego celu wchodzą liczne zadania realizacyjne np.:

• Przebudowa Domu Dziennego Pobytu przy ul. Sowińskiego 3,
• Rozbudowa Ośrodka Pomocy Społecznej przy Alei 3 Maja 28,
• Zapewnienie osobom doświadczającym przemocy domowej wsparcia środowiskowego poprzez prowadzenie bezpłatnych punktów konsultacyjnych.

6. Cel operacyjny - Tworzenie warunków do upowszechniania oraz rozwoju sportu i kultury fizycznej
Przykładowe zadania inwestycyjne:

• Budowa kompleksu sportowo-rekreacyjnego na terenie Stadionu Miejskiego, uwzględniającego:
• wielofunkcyjną halę widowiskowo-sportową,
• hotel,
• boisko treningowe ze sztuczną nawierzchnią,
• korty tenisowe,
• rozbudowę i modernizację bieżni,
• Budowa kompleksu sportów wodnych, w tym aquaparku,
• Budowa ścieżek rowerowych na terenie miasta w połączeniu z sąsiednimi gminami, w tym przy drodze krajowej Nr 61.

7. Cel operacyjny - Zwiększenie zainteresowania kulturą i ofertą kulturalną mieszkańców miasta
Przykładowe realizowane działania:

• Rozwój cyklicznych imprez kulturalnych, w tym o znaczeniu krajowym i międzynarodowym,
• Generalny remont Muzeum Historycznego w Legionowie wraz z budową pawilonu wystawowego i odtworzeniem terenów zielonych,
• Remont budynku Miejskiego Ośrodka Kultury w Legionowie, ul. C.K. Norwida 10.

8. Cel operacyjny - Poprawa stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego
Przykładowymi zadaniami realizacyjnymi są:

• Zapobieganie przestępczości i demoralizacji nieletnich, patologii rodzin oraz utworzenie tzw. patrolu szkolnego Straży Miejskiej i Policji współpracującego ze szkołami,
• Budowa systemu monitorowania miasta, w szczególności miejsc najbardziej zagrożonych przestępczością,
• Rozbudowa i modernizacja obiektów Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej,
• Rozbudowa i modernizacja budynków Komendy Powiatowej Policji i Komisariatów.

III Program strategiczny - Ochrona środowiska przyrodniczego

1. Cel operacyjny ? Zabezpieczanie zasobów przyrodniczych przed degradacją i podnoszenie świadomości ekologicznej mieszkańców miasta
Działania wchodzące w skład 1. celu operacyjnego to m. in.:

• Ochrona cennych z punktu widzenia przyrodniczego oraz krajobrazowego obszarów przed zabudową i degradacją ? wyznaczenie tzw. rusztu ekologicznego miasta,
• Tworzenie nowych, zagospodarowanie i konserwacja istniejących terenów zieleni miejskiej ? parki, skwery, zieleńce, zieleń przyuliczna,

2. Cel operacyjny - Rozwiązanie problemu gospodarowania odpadami komunalnymi
Zadania realizowane w ramach w/w celu:

• Pełne wdrożenie selektywnej zbiórki odpadów komunalnych, w tym niebezpiecznych,
• Przejęcie przez Gminę wszystkich obowiązków związanych z gospodarką odpadami komunalnymi.

3. Cel operacyjny - Modernizacja obiektów i urządzeń wodociągowych
Powyższy cel operacyjny został wprowadzony zamiast celu operacyjnego ? Alternatywne zaopatrzenie w wodę miasta Legionowa z Wodociągu Północnego. Przykładowe zadania realizacyjne wchodzące w skład 3. celu operacyjnego:

• Rozbudowa Hydroforni ?Piaski?,
• Kompleksowa modernizacja SUW ?Jagiellońska?,
• Wprowadzenie nowoczesnego systemu zarządzania i monitoringu urządzeń wodociągowych z odzwierciedleniem stanów pracy układu w Centralnej Dyspozytorni.

4. Cel operacyjny - Zaopatrzenie w wodę budownictwa jednorodzinnego strefy Centrum (Ludwisin, Legionowo Przystanek, Stare Legionowo)
Przykładowe nowe działania inwestycyjne w ramach powyższego celu:

• Budowa wodociągu w ul. Bema,
• Budowa wodociągu w ul. Zygmuntowskiej,
• Budowa wodociągu w ul. Mazowieckiej.

5. Cel operacyjny - Zaopatrzenie w wodę budownictwa jednorodzinnego strefy Bukowiec
Przykładowe zadania inwestycyjne:

• Budowa rozbiorczej sieci wodociągowej na terenie Bukowca C,
• Budowa wodociągu w ul. Sowińskiego.
• Budowa rozbiorczej sieci wodociągowej na terenie Bukowca B.

6. Cel operacyjny - Zaopatrzenie w wodę budownictwa jednorodzinnego strefy III Parcela
Przykładowe działania realizacyjne:

• Budowa wodociągu w ul. Cynkowej,
• Budowa wodociągu w Alei Legionów,
• Budowa wodociągu w ul. Narutowicza.

7. Cel operacyjny - Budowa kanalizacji sanitarnej w zlewni przepompowni P-G przy ul. P. Skargi (kontynuacja)
Przykładowe zadania realizacyjne:

• Budowa kanału sanitarnego w ul. Lisa Kuli (od ul. Parkowej w kierunku ul. Lwowskiej), ul. Hetmańskiej (od ul. Parkowej w kierunku ul. S. Moniuszki),
• Budowa kanału sanitarnego w ul. Dwernickiego (od ul. Prymasowskiej w kierunku ul. Chłopickiego), Prymasowskiej (od ul. Dwernickiego do ul. Marszałkowskiej),
• Budowa kanału sanitarnego w ul. Ostrobramskiej.

8. Cel operacyjny - Budowa kanalizacji sanitarnej na terenie III Parceli, Legionowa Przystanku i Ludwisina
Przykładowe inwestycje:

• Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Akacjowej,
• Budowa kanalizacji sanitarnej w części ul. Gawryszewskiego,
• Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Paderewskiego.

9. Cel operacyjny - Budowa kanalizacji sanitarnej w zlewni przepompowni ścieków PP przy ul. Parkowej
Wyznaczone do realizacji działania inwestycyjne w ramach powyższego celu operacyjnego:

• Modernizacja przepompowni ścieków PP przy ul. Parkowej,
• Budowa sieci kanalizacji sanitarnej grawitacyjnej w zlewni przepompowni ścieków PP w rejonie ulic: Kościuszki, Jagiellońskiej, Matejki,
• Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Chrobrego (odc. od ul. S. Batorego do ul. T. Kościuszki).

10. Cel operacyjny - Budowa kanalizacji sanitarnej na terenie Bukowca C
Realizowane inwestycje to m. in.:

• Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Długiej i ul. Tatrzańskiej, w ul. Łokietka, ul. Orląt Lwowskich i ul. Zegrzyńskiej (odc. od ul. Długiej do ImiGW),
• Budowa przepompowni ścieków ?Strużańska? z przewodem tłocznym i siecią podstawowych przewodów grawitacyjnych,
• Budowa przepompowni ścieków P-9 przy ul. Zegrzyńskiej z przewodem tłocznym siecią podstawowych kanałów grawitacyjnych.

11. Cel operacyjny - Modernizacja kanalizacji sanitarnej w zlewni przepompowni centralnej
W ramach tego celu realizowane są następujące działania:

• Likwidacja Przepompowni ścieków i wybudowanie nowego kolektora odprowadzającego ścieki ze zlewni przepompowni ?zastępczej?,
• Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Kazimierza Wielkiego (od ul. Sienkiewicza do ul. Kościuszki), ul. Kościuszki (od ul. K. Wielkiego w kierunku ul. 3 Maja) i w ul. Chopina (od ul. K. Wielkiego do ul. Żeromskiego),
• Przebudowa kolektora A ścieków od ul. Jagiellońskiej do ul. Sowińskiego.

12. Cel operacyjny - Budowa kanalizacji sanitarnej na terenie Bukowca B
Powyższy cel operacyjny został dodany, a zadaniem inwestycyjnym przewidzianym do realizacji w jego ramach jest:

• Budowa kanalizacji sanitarnej w ul. Plantowej i ul. Polnej (od ul. Plantowej do ul. Wrzosowej).

13. Cel operacyjny -Budowa kanalizacji sanitarnej na terenie osiedla przy ul. Piaskowej
Powyższy cel operacyjny został dodany, a zadaniem inwestycyjnym przewidzianym do realizacji w jego ramach jest:

• Budowa wodociągu i kanalizacji sanitarnej na osiedlu przy ul. Piaskowej (dla potrzeb budynków wielorodzinnych w zarządzie KZB).

14. Cel operacyjny - Modernizacja obiektów i urządzeń kanalizacyjnych
Powyższy cel operacyjny został dodany, a zadaniami inwestycyjnymi przewidzianymi do realizacji w jego ramach są:

• Wprowadzenie nowoczesnego systemu zarządzania i monitoringu urządzeń kanalizacyjnych z odzwierciedleniem stanów pracy układu w Centralnej Dyspozytorni,
• Modernizacja punktu zlewnego ścieków,
• Modernizacja przepompowni ścieków PBO.

15. Cel operacyjny - Docelowe odprowadzenie wód opadowych z terenu miasta do rzeki Wisły
Przykładowe zadania inwestycyjne:

• Budowa zbiornika retencyjnego wraz z kanałami dopływowymi przy ul. Husarskiej,
• Modernizacja przepompowni PD przy ul. Sobieskiego,
• Budowa przepompowni PD 1 oraz przewodów tłocznych przy ul. Husarskiej.

16. Cel operacyjny - Odwodnienie drogi krajowej Nr 61 w ramach jej przebudowy na odcinku przejścia przez teren miasta
Inwestycje do zrealizowania w ramach powyższego celu:

• Budowa kanałów w ul. Warszawskiej na odcinku od torów kolejowych PKP do granicy Legionowa z gminą Jabłonna,
• Budowa kanałów w ul. Zegrzyńskiej od torów kolejowych PKP do kanału Bródnowskiego wraz ze stawami retencyjno ? sedymentacyjnymi.

17. Cel operacyjny - Odwodnienie dróg powiatowych i gminnych na terenie miasta
Przykładowe inwestycje:

• Budowa kanalizacji deszczowej w ul. Kard. S. Wyszyńskiego,
• Budowa kanału w ulicach: Kościuszki, 3-go Maja, Krasińskiego, Batorego i Handlowej,
• Budowa kanału w ul. Jagiellońskiej (na odcinku ulicy Parkowa ? Kościuszki).

18. Cel operacyjny - Spełnianie wymogów ochrony środowiska w Ciepłowni Łajski
Przykładowe zadania realizacyjne:

• Budowa skojarzonego bloku wytwarzania energii elektrycznej i ciepła ? wprowadzenie gazu ziemnego jako paliwa (redukcja kosztów wytwarzania ciepła),
• Modernizacja instalacji odżużlania,
• Modernizacja instalacji nawęglania.

19. Cel operacyjny - Pozyskiwanie nowych odbiorców ciepła przez PEC ?Legionowo? Sp. z o.o
Zadania realizacyjne wchodzące w skład w/w celu:

• Rozbudowa sieci cieplnej na terenie miasta,
• Rozbudowa sieci na terenach ościennych gmin (np. Gmina Jabłonna).

IV.Program strategiczny - Infrastruktura transportowa

1. Cel operacyjny ? Usprawnienie powiązań komunikacyjnych miasta z otoczeniem
W ramach tego celu operacyjnego przewidziano 15 działań realizacyjnych, są to m. in.:

• Modernizacja i budowa ciągu ulic: Jana Sobieskiego (na odcinku Warszawska ? Parkowa), Krakowska (budowa bezkolizyjnego skrzyżowania z trasą kolejową), Aleja Róż (budowa drogi), łącząca dzielnice miasta, połączenia z dworcem kolejowym Legionowo Przystanek, wyprowadzenie ruchu na drogę krajową Nr 61,
• Projekt budowy i budowa drogi wewnętrznej od ul. Kwiatowej w Legionowie do ul. Mehoffera w Warszawie (zadanie do realizacji wspólnie z PKP PLK S.A),
• Poprawa komfortu oraz bezpieczeństwa podróżowania pociągami i autobusami podmiejskimi.

2. Cel Operacyjny - Rozbudowa i modernizacja układu drogowo-ulicznego miasta
W skład powyższego celu operacyjnego wchodzą 64 zadania inwestycyjne. Są to np.:

• Modernizacja wewnętrznego systemu komunikacyjnego z zagospodarowaniem terenów zielonych osiedla Kozłówka,
• Modernizacja układu komunikacyjnego wraz z oświetleniem na Osiedlu Młodych,
• Budowa połączenia drogowego ulicy Polnej z ul. Piaskową przy torach PKP relacji Warszawa ? Tłuszcz.

Pobierz pełny tekst Zaktualizowanej Strategii Rozwoju Gminy Miejskiej Legionowo do 2015 roku